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送法律上門解糾紛到家山東公共法律服務體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨腊l(fā)布時間：2021-07-07 11:23 星期三來源：法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮
出臺全國首部公共法律服務法規(guī)《山東省公共法律服務條例》，將公共法律服務工作納入法治化軌道；創(chuàng)新打造“法援在線”綜合管理平臺，群眾足不出戶即可申請法律援助，依托該平臺，實現(xiàn)膠東五市法律援助一網(wǎng)通辦，讓群眾享受更便捷的公共法律服務；政府購買法律服務督促惠企政策落實，法律服務代理機制為企業(yè)解憂……在山東，一系列有力舉措讓老百姓在家門口享受到了公共法律服務帶來的便利。
“公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務性和保障性工作。山東在全國率先推進公共法律服務體系建設(shè)，基本實現(xiàn)全省省市縣鄉(xiāng)率先出臺《山東省公共法律服務條例》，推動公共法律服務整體工作走在全國前列?！鄙綎|省司法廳黨委書記、廳長王玉君說，全省司法行政部門致力于打造更加高效便捷的公共法律服務體系，為人民群眾送法律上門，解糾紛到家，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)擦亮平安山東法治山東“金招牌”。
健全制度機制提供保障
“無償公共法律服務事項包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助和調(diào)解等服務”“無償公共法律服務應當優(yōu)先向享受最低生活保障待遇、支出型貧困和低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人等特殊群體以及軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象提供”“定期組織律師事務所、公證機構(gòu)、基層法律服務所等法律服務機構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶開展“法治體檢”等活動”……2020年9月，山東省出臺全國第一部公共法律服務法規(guī)《山東省公共法律服務條例》，對無償公共法律服務事項范圍、為中小微企業(yè)、個體工商戶開展“法治體檢”等提出要求。
“《條例》的出臺，將我省公共法律服務工作全面納入法治化軌道。”王玉君表示，這對于加強公共法律服務體系建設(shè)，提升公共法律服務工作水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，推進全面依法治省進程，具有重要意義。
近年來，山東省委、省政府把公共法律服務體系建設(shè)作為平安山東、法治山東建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性任務來抓，公共法律服務體系建設(shè)作為推進新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的重要舉措，被納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務發(fā)展總體規(guī)劃和法治政府建設(shè)規(guī)劃，公共法律服務工作納入2020年度省委常委會工作要點和2021年省政府工作報告，省人大“十三五”期間制定3部相關(guān)條例，省委、省政府辦公廳印發(fā)8個文件，省政府連續(xù)兩次召開會議進行安排部署。同時，建立相關(guān)部門單位聯(lián)席會議制度，各相關(guān)部門單位聯(lián)合出臺有關(guān)文件23個，確保了公共法律服務工作順利開展。目前，山東已基本形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、司法行政機關(guān)組織實施的公共法律服務組織領(lǐng)導機制。
平臺融合升級更加惠民
“咱援助中心人員的貼心服務，讓我真切感受到‘煙青一家親’，我現(xiàn)在心里踏實多了?！比涨埃易熍_市的田女士為膠州市法律援助中心“跨市通辦”法援業(yè)務點贊。
原來，59歲的田女士想給身為殘疾人的弟弟申請法律援助，因其訴爭標的物在膠州，須準備相關(guān)材料到膠州市法律援助中心申請援助。但田女士既要照顧弟弟和年邁生病的母親，也不會進行網(wǎng)上申請，更不方便煙青“來回跑”。
為了不讓田女士因程序問題奔波，工作人員迅速啟動法律援助“五市通辦”機制，電話聯(lián)系煙臺開發(fā)區(qū)法律援助中心進行材料初審、線上轉(zhuǎn)辦，通過云端傳遞、線上審核的方式，不到1個小時工作人員就全部完成了線上審核、作出給予法律援助決定，田女士從提交材料到獲批實現(xiàn)了“零”到場。
法律援助“五市通辦”機制是群眾切身體會到公共法律服務帶來的便利的生動體現(xiàn)。該機制得益于山東打造的法律援助管理服務平臺“法援在線”，這一平臺采用“多人多端”方式服務群眾、律師等用戶群體，讓老百姓在線就能尋求法律援助，讓律師在線就能受理案件，讓法律援助機構(gòu)可以在線管理，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾律師少跑腿。
“群眾需要什么，我們就提供什么。山東不斷加強實體、熱線、網(wǎng)絡平臺建設(shè)，并以網(wǎng)絡平臺為統(tǒng)領(lǐng)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)‘三大平臺’融合發(fā)展，讓群眾足不出戶就能享受便捷高效的‘法律淘寶網(wǎng)’?！鄙綎|省司法廳副廳長李端衛(wèi)說。
目前，山東共建成市級公共法律服務中心16個、縣級中心150個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站1808個，2020年分別提供公共法律服務22.7萬次、44.3萬次、33.2萬次；12348熱線平臺2020年接聽熱線電話51.7萬次；“山東法律服務網(wǎng)”咨詢服務總量、上線率、參與解答率連續(xù)位居全國前列。
拓展領(lǐng)域滿足多元需求
“早就聽說鎮(zhèn)上有個‘棗鄉(xiāng)情’調(diào)解室，現(xiàn)在好了，有矛盾不用出村就能視頻連線解決，老百姓辦事是越來越方便了！”濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)一位村民對“棗鄉(xiāng)情”調(diào)解室與本村“說事拉理”室共同搭建的視頻調(diào)解平臺贊不絕口。
為方便行動不便、年齡較大等特需群眾解決糾紛，下洼司法所協(xié)調(diào)指導各村建成了“說事拉理”室，并開通了線上視頻調(diào)解平臺，使群眾足不出村即可通過視頻連線“棗鄉(xiāng)情”調(diào)解室，接受專業(yè)調(diào)解，村法律顧問也可通過該平臺為村民提供法律服務。
“隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全社會對公共法律服務的需求呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域、個性化的特點。”李端衛(wèi)說，對此，公共法律服務要堅持需求導向，大力拓展業(yè)務領(lǐng)域，更好滿足全社會在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求。
據(jù)了解，近年來，山東圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮公共法律服務作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，全省有1.4萬名律師、基層法律工作者等擔任6.3萬個村（居）的法律顧問，2020年無償提供法律咨詢、開展法治宣傳教育、參與人民調(diào)解等服務96萬次，為村黨組織領(lǐng)辦合作社提供法律意見6.8萬次，為扶貧項目提供法律意見2.5萬次。服務民營經(jīng)濟發(fā)展，實施“律師服務企業(yè)千人計劃”，成立服務民營企業(yè)等各類專項法律服務團473個，聯(lián)系和服務企業(yè)1.2萬家。服務黨政機關(guān)依法履行職能，建立領(lǐng)導干部日常學法、年度述法、任前考法制度，建立完善黨政機關(guān)法律顧問、公職律師參與法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件的起草論證工作機制，參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機制。
“下一步，我省將著眼于在實現(xiàn)公共法律服務均等化、多元化、一體化、規(guī)范化上下功夫，推動公共法律服務工作再上新臺階，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務和有力的法治保障?！蓖跤窬f。
