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2017年有多個“征求意見稿”發(fā)布，涉及到資質(zhì)標準、建造師執(zhí)業(yè)管理、勞務資質(zhì)等影響范圍較大的重磅內(nèi)容。
一、特級資質(zhì)標準
2017年6月，住建部網(wǎng)站公布了最新的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）。相比2007版特級資質(zhì)標準，新的征求意見稿有以下變動：
? 取消 / 降低
取消對“企業(yè)注冊資本金3億元以上”和納稅金額的要求。
取消企業(yè)經(jīng)理、財務負責人、一級建造師人數(shù)、專業(yè)技術人員等考核指標。
取消對企業(yè)工法/專利、獲得獎項或主編標準、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標考核。
修訂承包范圍，取消了對可互認資質(zhì)承接工程范圍的規(guī)定，取消了“限承擔3000萬元以上房屋建筑工程”的規(guī)定。
針對建筑工程，取消對“層數(shù)”、“建筑面積”、“單項建安合同額”的考核。
? 新增
對年營業(yè)收入的考核，近3年均在50億元以上。
信用考核。（企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單；近三年未被列入行賄犯罪檔案；申報公路/港航/鐵路資質(zhì)的企業(yè)，另有信用考核。）
“建筑工程”的業(yè)績考核，增加對工程總承包、裝配式的要求。
? 提高
企業(yè)凈資產(chǎn)提高到6億元；授信額度提高到10億元。
企業(yè)“近三年科技活動經(jīng)費支出”，由營業(yè)收入的0.5%提高到0.8%以上。
業(yè)績考核指標，難度增加。
總的來看，這份征求意見的特級資質(zhì)標準門檻提高了不少。
二、建造師管理規(guī)定
2017年7月，住建部印發(fā)《注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）》。同原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化！
1、去除“執(zhí)業(yè)印章”。
2、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。
3、要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責人都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量或?qū)⑦M一步增加。
4、修訂注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準。
5、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
三、造價工程師
2018年1月16日，住建部印發(fā)《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》、《造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法（征求意見稿）》。
1、分為一級、二級造價工程師。一級證書，在全國范圍內(nèi)有效；二級證書，原則上在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。
2、取得一級、二級造價工程師職業(yè)資格，可認定其具備工程師、助理工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
3、由2個專業(yè)增加為4個專業(yè)。其中，土木建筑工程、安裝工程專業(yè)由住房城鄉(xiāng)建設部負責；交通運輸工程專業(yè)由交通運輸部負責；水利工程專業(yè)由水利部負責?？忌趫竺麜r可根據(jù)實際工作需要選擇其一。
此外，2018年2月23日，財政部發(fā)布《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法》明確，具有中國造價工程師職業(yè)資格的人員，符合相關條件的，可以擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人（以下簡稱其他專業(yè)資格合伙人）。
特別說明
1、非本專業(yè)考生也可以報考，需相應增加一年工作年限。
2、一級造價工程師考試周期由原來的2年內(nèi)通過，改為4年內(nèi)通過。考試難度或許會加大！
3、二級造價工程師考2個科目，2年內(nèi)通過考試，通過專業(yè)評估（認證）的工程管理、工程造價專業(yè)大學本科畢業(yè)生，且取得學士學位的，還可以免考一科。
4、二級造價工程師省內(nèi)有效，一年至少考試一次。
5、凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、造價咨詢等單位，必須在建設工程造價工作崗位配備造價工程師。
普遍預計，造價工程師證書的“含金量”將大大提升！
四、取消勞務資質(zhì)
2017年11月，住建部印發(fā)關于《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》（建辦市函[2017]763號）。
1、取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。
2、推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業(yè)提供相應的支付擔保，采用經(jīng)濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。
3、促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型，鼓勵和引導現(xiàn)有勞務班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶。
4、將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。
5、對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險。
五、推進工程總承包
2017年12月，住建部建筑市場監(jiān)管司印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）。
1、什么樣的項目適合工程總承包？
政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。
建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。
2、施工總承包資質(zhì)企業(yè)能承接工程總承包項目嗎？
能！工程總承包單位應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)（僅具有建筑工程設計事務所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)。
3、注冊建造師可以擔任工程總承包項目經(jīng)理嗎？
可以。工程總承包項目經(jīng)理應當具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級專業(yè)技術職稱；熟悉工程技術和總承包項目管理知識以及相關法律法規(guī)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工總承包項目經(jīng)理。
4、合同價格形式
工程總承包項目宜采用固定總價合同。
依法必須招標的工程項目，合同固定價格應當在充分競爭的基礎上合理確定。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定價格一般不予調(diào)整。
除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結論作為結算依據(jù)。
5、分包方式
可以采用直接分包方式。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定應當招標規(guī)模標準的，應當依法招標。
