普法宣傳形式單一，傳播效果不佳；公益服務(wù)質(zhì)量缺乏保障機(jī)制，公眾的接受度不高；糾紛化解受限于資源和渠道，靈活性與專業(yè)性不足……這些是公共法律服務(wù)一直以來存在的局限和問題，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，變得更為凸顯和激化，亟待解決。這需要一種可以打通線上線下隔閡，即時(shí)、有效滿足網(wǎng)民法律需求的技術(shù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)模式，而互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)為解決這一問題提供了新的思路。

對(duì)中國(guó)法律服務(wù)界而言，這是一個(gè)前所未有的時(shí)代。根據(jù)《第八屆全國(guó)律協(xié)理事會(huì)工作報(bào)告》，截止2015年，我國(guó)律師人數(shù)超過29.7萬，近4年來整個(gè)律師行業(yè)收入超過2000億元。在如此龐大的市場(chǎng)之中，越來越多的人嘗試將法律與信息技術(shù)適合，開拓新的服務(wù)模式與產(chǎn)品。

國(guó)內(nèi)法律與信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)品由來已久。在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這一領(lǐng)域一直在兩大產(chǎn)品中徘徊：法律數(shù)據(jù)庫(kù)，律師門戶網(wǎng)站。然而近年來，伴隨著技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種新型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式卻層出不窮。

2015年到2016年，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮席卷全國(guó)，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)科技服務(wù)型企業(yè)進(jìn)入到了公共服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)在原有的“律師+門戶網(wǎng)站+淘寶模式”基礎(chǔ)上逐漸變革、快速發(fā)展，成為參與公共治理的重要社會(huì)資源和協(xié)同平臺(tái)。

2015年7月，騰訊領(lǐng)投贏了網(wǎng)，開始布局法律行業(yè)；2015年12月，支付寶城市服務(wù)開通法律服務(wù)窗口，免費(fèi)提供法律服務(wù)；2016年4月，百度與部落網(wǎng)合作，發(fā)布律師直達(dá)號(hào)。法律服務(wù)越來越多地獲得資本和巨頭的青睞。

對(duì)于這些區(qū)別于傳統(tǒng)律所，依然在法律領(lǐng)域提供各種服務(wù)的機(jī)構(gòu)，目前并沒有什么好的稱呼。“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)詞火了以后，人們便習(xí)慣性地稱之為“法律+互聯(lián)網(wǎng)”，但互聯(lián)網(wǎng)一詞并不足以涵蓋全部?jī)?nèi)容。一些機(jī)構(gòu)雖也借助互聯(lián)網(wǎng)，但重點(diǎn)卻是在技術(shù)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)只是展示形式。況且，作為一種信息傳播的方式，20年前互聯(lián)網(wǎng)上就有了法律相關(guān)內(nèi)容。

政府推動(dòng)、企業(yè)創(chuàng)新、行業(yè)促進(jìn)、資本融入是互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)模式創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?。本文分?/span>2015年來互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)的模式創(chuàng)新和主要難點(diǎn)，探討互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)四方面的公共價(jià)值。

互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)三點(diǎn)創(chuàng)新及主要挑戰(zhàn)

早期，以“找法網(wǎng)”“中顧網(wǎng)”“律云”為代表的“門戶網(wǎng)站”模式，通過提供律師信息和分類檢索功能，方便了用戶與律師的線下聯(lián)絡(luò)。相繼而來的是以“法大大”“無訴案例”為代表的“法律工具”模式，為法律工作者提供了合同和案例搜索工具，提升合同簽署效率。以“綠狗”“知果果”為代表的“垂直法務(wù)”模式，提供了專為中小微企業(yè)，或者針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的法律服務(wù)。這些模式對(duì)于推動(dòng)法律服務(wù)的透明化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率都起到了很大作用。

近兩年來，以“律兜”“口袋律師”為代表的平臺(tái)則走向了互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)的第四條路，即針對(duì)普通大眾，建立公眾與律師良好溝通關(guān)系的“社交服務(wù)”模式。此類平臺(tái)均由具有律師和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)背景的人士創(chuàng)辦，整合全國(guó)性的法律服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)普通網(wǎng)民需求和專業(yè)律師服務(wù)的有效對(duì)接。圍繞服務(wù)誰(shuí)、提供什么服務(wù)、誰(shuí)來提供服務(wù)三個(gè)基本問題，“社交服務(wù)型”互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)模式做出了三點(diǎn)創(chuàng)新。

一、拓寬社會(huì)覆蓋面，面向普通公眾提供個(gè)性化的法律服務(wù)。

“社交服務(wù)”模式的平臺(tái)，針對(duì)公眾找不到、用不起合適的律師這一社會(huì)問題，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與法律專業(yè)服務(wù)的集成融合，讓老百姓與律師成為朋友，隨時(shí)隨地享受法律服務(wù)。公眾原來不被重視的、分散的、碎片化的、輕量級(jí)的法律需求被聚合在一個(gè)大平臺(tái)上，使得平臺(tái)發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)尾效應(yīng)，通過整合律師的碎片化時(shí)間進(jìn)行供需對(duì)接。

二、以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并建立信任關(guān)系。

這一輪的模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在即時(shí)響應(yīng)、普惠式收費(fèi)、信任關(guān)系的建立上：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)突破時(shí)空界限，保證對(duì)公眾需求進(jìn)行7×24小時(shí)的即時(shí)響應(yīng)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)因?yàn)槔昧寺蓭煹乃槠瘯r(shí)間，又可以把很多微小的訴求集約化處理，因此很大程度上降低了成本；互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)會(huì)通過詳細(xì)核實(shí)和公開律師的教育背景、從業(yè)經(jīng)歷、平臺(tái)咨詢量、用戶評(píng)級(jí)等信息，進(jìn)行咨詢質(zhì)量監(jiān)督、抽查、用戶回訪、跟蹤，對(duì)律師進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)，采用末位淘汰等方式來保障公眾獲得更好的服務(wù)。

三、打破多重局限，整合全國(guó)律師資源積極參與公共法律服務(wù)。

國(guó)內(nèi)律師地域分配不均；行業(yè)內(nèi)靠關(guān)系吃飯，論資排輩現(xiàn)象突出；不同律師專業(yè)領(lǐng)域不同，隔行如隔山……互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)打破了上述局限，對(duì)資源進(jìn)行了重新整合。首先，整合更廣泛的律師資源，利用律師們的空閑時(shí)間來提供服務(wù)。其次，打破資歷限制，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，年輕律師也可以通過用心服務(wù)獲得較好的經(jīng)濟(jì)收入等。第三，平臺(tái)可以智能化地根據(jù)專長(zhǎng)、職業(yè)年限等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)搶單律師進(jìn)行分類，有針對(duì)性地向他們分配公眾需求。

當(dāng)然，盡管互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)正在努力進(jìn)行創(chuàng)新和突破，他們依然面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：連接大眾的互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)并沒有迎來用戶的爆發(fā)，厭訴情緒始終籠罩著大多數(shù)當(dāng)事人；互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)是一種低頻的剛需，公眾對(duì)服務(wù)期待的個(gè)體差異也比較大；不斷累積的服務(wù)數(shù)據(jù)資源需要進(jìn)行深度開發(fā)，但是難度比較大，不同平臺(tái)都還存在很多觀念上、技術(shù)上、制度上的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)揮四方面公共價(jià)值

將互聯(lián)網(wǎng)透明、公開、便捷、高效的特性融入法律行業(yè)，不但可以消除行業(yè)自身的信息不對(duì)稱，還能夠最大程度地整合綜合服務(wù)資源，運(yùn)用技術(shù)手段構(gòu)建一體化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共法律服務(wù)更多地向社會(huì)治理末端延伸。

我國(guó)的公共治理應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)比較成熟的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，具體體現(xiàn)為頂層設(shè)計(jì)能力（國(guó)家戰(zhàn)略層面的重視和制度設(shè)計(jì)）、社會(huì)化能力（建立由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、智庫(kù)等多元行為主體共同參與的管理體系）、協(xié)同化能力（建立由其他公司、部門組織間信息交流、合作共享機(jī)制）等三種能力。今后，互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)的企業(yè)平臺(tái)會(huì)與公共部門形成互補(bǔ)和融合，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中發(fā)揮出四大公共價(jià)值。

一、建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)矩陣，提升普法效能。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的普法渠道將齊頭并進(jìn)，逐步形成互聯(lián)網(wǎng)普法矩陣，多層次、多角度、多方位推進(jìn)普法工作，將普法落實(shí)到城鄉(xiāng)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)群體，實(shí)現(xiàn)全民智慧普法。

二、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。

從服務(wù)方與需求方的交易模式到服務(wù)的流程，再到服務(wù)的保障體系，都是各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)、不斷完善的必爭(zhēng)之地，這一過程中激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將使相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)得到不斷優(yōu)化。

三、共享數(shù)據(jù)和人力，優(yōu)化資源配置。

探索建立政企合作伙伴關(guān)系是建設(shè)和完善公共法律服務(wù)體系的重要出路，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)與政府在數(shù)據(jù)互通、資源共享、服務(wù)采購(gòu)等領(lǐng)域擁有廣泛協(xié)作空間。

四、預(yù)防和化解糾紛，參與風(fēng)險(xiǎn)治理。

當(dāng)下，很多基層政府正在與互聯(lián)網(wǎng)法律平臺(tái)長(zhǎng)效合作，能更為快捷、全面地引入律師資源，既為當(dāng)事各方提供低費(fèi)用、隨時(shí)隨地的法律支持，也為媒體提供專門的即時(shí)性法律解讀，從而更快化解事件沖突，澄清輿論疑點(diǎn)，并使利益糾紛得到規(guī)范處理，各方情緒得以宣泄和疏導(dǎo)。

現(xiàn)狀

自2007年以來成立的79家新型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，最早的icourt，到獵律網(wǎng)，律云，丁丁律師，法幫幫等。但是作為西部開發(fā)重點(diǎn)中心的重慶，還沒有相關(guān)的能針對(duì)人民群眾提供規(guī)范，專業(yè)的法律咨詢服務(wù)。像類似法門網(wǎng)，蒲公英法律網(wǎng)等大量服務(wù)機(jī)構(gòu)，打著“低價(jià)”

的旗號(hào)顛覆法律服務(wù)市場(chǎng)。除大量免費(fèi)咨詢外，“低價(jià)律師上門服務(wù)”，“88元合同審核”等宣傳屢見不鮮。

陳先生在2011年時(shí)候，因朋友介紹的關(guān)系，便拿下了重慶律師網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，但由于并非業(yè)內(nèi)人士，在項(xiàng)目發(fā)展之中，遇到了不可避免的阻礙，但是當(dāng)時(shí)拿下的是一個(gè)十年的產(chǎn)權(quán)，陳先生一直將重慶律師網(wǎng)安置于自己名下，如今2021年，陳先生了解到重慶如霧都律所等一些大型律所的訴求，也是想為人民群眾更便捷的打開線上法律咨詢，規(guī)范咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，陳先生開始與各大律所有所接觸。

陳先生前后投入了幾十萬的資金，長(zhǎng)期持有了重慶律師網(wǎng)，但是未能物盡其責(zé)，本著對(duì)法律咨詢業(yè)務(wù)在重慶將如火如荼的發(fā)展和人民群眾法律意識(shí)的提高，陳先生不想惡意炒作抬高項(xiàng)目的價(jià)值，不低于本金的價(jià)格，能夠把重慶律師網(wǎng)真正意義的發(fā)光發(fā)熱，才是他的本意。

重慶律師網(wǎng)作為現(xiàn)在為數(shù)不多的具有一定年限的區(qū)域性平臺(tái)，能夠直接面向區(qū)域性群眾，也能夠?qū)⒏鱾€(gè)律所的優(yōu)質(zhì)律師資源進(jìn)行整合，讓群眾能夠?qū)ΠY下藥，在自己的訴求范圍找到所處專業(yè)律師。若能運(yùn)用相關(guān)資源合理開發(fā)，將網(wǎng)上法律咨詢做到公開透明公正且專業(yè)，必定價(jià)值不菲。